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地勘行业与科学发展观不相符的十个问题及思考 一

2008-06-30 点击率:91
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议明确指出:全面贯彻落实科学发展观。矿业是国民经济的基础产业,是工业发展的粮食,全国92%的一次能源,80%的工业原材料,70%以上的农业生产资料,都来源于矿产资源。矿产资源的开发利用直接关系到国民经济全局和长远发展,也与人民生活条件和生活质量的改善息息相关矿业开发,要加强重要矿产资源的地质勘查,增加资源地质储量,就必须贯彻落实科学发展观,规范开发秩序,实行合理开采和综合利用。

       中国经济自上世纪九十年代初进入了一个快速发展的轨道,对能源原材料的需求几乎每隔几年就翻一翻。据2006年11月29、日中国发展门户网“随着中国经济的快速发展,对矿产资源出现巨大需求,并呈快速增长态势,主要矿产资源供需矛盾日益突出,进口量逐年攀升。目前中国大宗矿产对外依存度不断提高,铜消费的40%、石油消费的1/3、钾盐消费的90%以上都需依赖进口。另外,中国原来一些优势矿产资源的优势地位也在弱化。由于连续多年的过度开采,导致钨矿储量迅速下降,资源优势逐步减弱。占中国能源消费70%以上的煤炭,也因后期精查工作滞后,可开采量也在迅速下降。”所以,认真坚持科学发展观,推进矿业勘查开发的可持续发展显得尤为重要,也必将是一个长期的过程。
要坚持科学发展观,首先必须旗帜鲜明地反对非科学的发展观。笔者从事地质勘查工作二十几年,所生活的城市有地勘行业的地质队八九个,分析这些地质队共同的问题,我认为,日前地勘行业存在着与科学的发展观不相符合的十个问题:

    1、盲目乐观与盲目悲观。盲目乐观,只看到中国的地大物博,没有人均观念,不知道中国大宗能源矿产的紧缺程度。实际上我国现在资源非常紧缺,总量并不丰富,人均资源拥有量就更少得可怜。现在必须要从娃娃抓起,灌输一种资源匮乏的紧迫感,让他们从小就养成珍惜资源、节约利用的理念,而不是盲目去培育“地大物博”的虚荣心。盲目悲观,则是看不到中国自身能源原材料的供应潜看不到科技的飞速发展能源原材部青海、两藏、新疆地质工作程度相当低,地质前景很好,其他地区也一样,有很多地方地质前景很好。新华网北京2007年5月3日电中国石油天然气集团公司(简称“中石油”)3日宣布,在渤海湾滩海地区发现储量规模达10亿吨的大油田一冀东南堡油田。这是40多年来我国石油勘探又一个最激动人心的发现,对于落实国家关于石油工业“稳定东部、发展西部”战略方针,实现我国原油生产稳定增长和可持续发展,’增强我国能源安全供应的保障能力具有重要意义。应该说盲目乐观与盲目悲观二者都是对我国“家底”不清的表现。

    2、对“发展是硬道理”肆意曲解。中国改革开放以来由于坚定不移地坚持“发展是硬道理”和以经济建设为中心的基本路线,中国的社会生产力实现了大发展,顺利实现了现代化建设前两步发展目标,贫穷的中国成为了“小康”的中国。“发展是硬道理”是我党和政府在多年实践中总结出来的。然而有些地方政府对“发展是硬道理”肆意曲解,并以贫困、或少数民族地区等为由对矿产资源进行低水平的大开发,搞乱采乱挖,造成资源的严重浪费和环境的严重的污染。

    3、地勘费用严重不足,地勘行业捉襟见肘事出有因。地勘行业财政拨款层层拨皮,造成地勘投资严重短缺。上级加强财政监管无可厚非,但问题是在监管的外农下以各种名义克扣正常拨款,如违规操作办公司等。下级为了要钱,不得不想尽招法,有些单位长年住省、住京要钱,违法违纪现象与日俱增,不正之风盛行。6月23号,在十届全国人大常委会第十次会议上,审计署审计长李金华提交了一份触目惊心的、“沉甸甸”的审计“清单”,不仅中央一些部委赫然在榜,而且资金使用“黑洞”之大也使人瞠目结舌:国防科工委、科技部将几十亿元的专项资金预留;长江堤防工程款大量被侵吞;体育总局动用奥委会1亿多元资金用于职工小区建设……报告中的18项内容,每一项都足够震撼,而且很多都与最基本的国计民生有关。“问题发生的范围广,涉及的行业多,上至中央国家机
关,下至企业,从大城市到偏远山区,问题几乎普遍存在。另外,违法违规者的胆子越来越大,上亿元的救灾款或是奥运专款都敢挪用。

    4、管理混乱。地勘行业管理混乱主要表现在:违法勘采与政出多门。违法勘采主要表现为不依法治矿,无证勘采或有证得不到法律保护,将人情、权力凌驾于国家法律法规之上,对环境污染听之任之,认为只要产值能上去,对地方经济利益有好处,或是只要“我”不受到污染就可以先行开采,其他事以后再说,对违法矿贩子大开方便之门。政出多门,主要表现在农、林、国土、环保、安全、工商、税务、公安等部门各自行动,表面上在依法办事,实则对正规地质勘查行业实行管、卡、压,更有甚者以权谋私,以权入股。在有的地方,地勘行业可能因某路神仙未敬周到,而使整个矿业勘查开发的风险投入全部泡汤,从而严重挫伤地勘行业的积极性。管理混乱还表现在政府各部门土地、矿政、环保、公安、公商、税务、林业等多头管理,多头管理又以多头收费为主.真正出了问题又责任不清,互相推诿扯皮.地勘行业不堪重负。如礼县李坝金矿勘查区31.2平方公里范围内,国家正规地勘行业被赶走,能进入开采的企业多为不合法或半合法,非法黄金堆浸,一就多达21家。在矿业开发中个别贫困县和少数民族地区错误地理解国家给予的优惠政策,打着招商引资的牌子,在某些矿山搞群采群挖,采富弃贫,浪费资源,污染环境,使以后正常开采根本没法进行。

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